Finlandia: la alianza de la derecha y la extrema derecha contra los derechos de los trabajadores

El actual gobierno finlandés -fruto de una alianza entre la derecha y la extrema derecha- ha impuesto un proyecto de reforma laboral en Finlandia, destinado en particular a impedir las llamadas huelgas "políticas" (contra las reformas del gobierno, por ejemplo). Esta reforma provocó la reacción del movimiento obrero finlandés, que convocó huelgas que provocaron el cierre de numerosas empresas, sobre todo en los sectores del transporte de mercancías y la electricidad. Tratando de desmantelar el modelo finlandés de negociación colectiva, el gobierno de derechas se negó a negociar.

Aunque el movimiento social ha sido derrotado desde la publicación de este artículo, se pueden extraer varias lecciones de esta secuencia de luchas de clases en Finlandia: en particular, el tipo de política antisindical que la extrema derecha -que se presenta como representante de las clases trabajadoras- aspira a aplicar, pero también la necesidad, frente a la intransigencia de los gobiernos burgueses, de encontrar vías para elevar la relación social de fuerzas.

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Durante los dos últimos siglos, la Plaza del Senado de Helsinki ha sido el símbolo del poder académico, clerical y gubernamental en Finlandia. El campus principal de la Universidad de Helsinki está en el lado oeste, y el Palacio de Gobierno, que alberga la oficina del Primer Ministro, en el lado este. La fachada y las cúpulas verdes de la catedral de Helsinki dominan la plaza por el norte.

El 1 de febrero de 2024, la Plaza del Senado fue testigo de cómo unos trece mil trabajadores en huelga y sus partidarios se reunían bajo el sol invernal del mediodía para protestar contra el Gobierno del Primer Ministro Petteri Orpo, una coalición de partidos de centro-derecha y extrema derecha. SAK y STTK, las mayores confederaciones sindicales de Finlandia, habían convocado una jornada de acción nacional. Unos 300.000 trabajadores, desde camioneros y electricistas hasta profesores de guardería y oficinistas, se declararon en huelga en todo el país.

Mes y medio después, el tira y afloja entre los sindicatos y el gobierno finlandés continúa. A mediados de marzo, siete mil estibadores y trabajadores industriales estaban en huelga, paralizando las exportaciones marítimas y parte de las importaciones del país.

Además de los paros propiamente dichos, las tensiones se han agravado. Los conglomerados forestales Stora Enso y UPM han dejado de pagar los salarios de sus empleados porque sus productos no pueden exportarse, aunque no estén en huelga. Los sindicatos lo califican de cierre patronal ilegal.

"Esta acción es grave, pero también lo son los problemas", afirma Turja Lehtonen, Vicepresidente de la Confederación de la Industria Finlandesa. Con doscientos mil afiliados, la Confederación es la mayor de Finlandia. Turja Lehtonen tiene razón al afirmar que es mucho lo que está en juego para el movimiento sindical. En cierto modo, las huelgas actuales son un momento decisivo. Si el Gobierno tiene éxito, sus reformas desplazarán el equilibrio de poder en el lugar de trabajo y en la sociedad de los trabajadores y sus representantes a los propietarios de las empresas y los accionistas.

Antes del actual gobierno, las huelgas políticas contra un gobierno eran raras en Finlandia. Pero las provocaciones del actual gobierno las han hecho cada vez más comunes. De hecho, el gobierno actual, que tomó posesión el pasado mes de junio, ya ha inspirado más huelgas de motivación política que todos los gobiernos finlandeses de 1991 a 2023 juntos. ¿Qué está pasando?

Un giro a la derecha

En las elecciones generales celebradas en Finlandia en abril de 2023, los votantes expulsaron al gobierno de coalición de centro-izquierda de la Primera Ministra Sanna Marin. Los partidos de derechas finlandeses, el Partido de la Coalición Nacional (Kokoomus), de Peterri Orpo, de centro-derecha, y el Partido de los Finlandeses (Perussuomalaiset), de Riikka Purra, de derecha radical, obtuvieron en conjunto noventa y cuatro escaños en el Parlamento del país, compuesto por doscientos diputados.

El tema que dominó la campaña electoral fue la deuda nacional de Finlandia. La derecha afirmaba que el gobierno de Marin había gestionado mal las finanzas del país y contraído un número irresponsable de préstamos.

Si bien es cierto que la deuda nacional aumentó bajo la izquierda, el gobierno de Marin tuvo que hacer frente a dos crisis de una magnitud sin precedentes desde la Segunda Guerra Mundial: la pandemia del COVID-19 y la invasión masiva de Ucrania por parte de Rusia. Estas dos crisis supusieron importantes sacudidas para la economía nacional y requirieron inversión pública a través de deuda para mantener la economía en marcha. Sin embargo, la derecha argumentó que el gasto estaba fuera de control y que ahora eran necesarios drásticos recortes presupuestarios para mantener la deuda en un nivel razonable.

Tras las elecciones, los principales partidos de derechas unieron fuerzas con los conservadores democristianos, más pequeños, y el liberal Partido Popular Sueco para formar un nuevo gobierno con una escasa mayoría de nueve escaños. El Gobierno tomó posesión el 20 de junio de 2023, tras once semanas de prolongadas negociaciones.

Cuando el nuevo gobierno anunció su programa político, se encontró inmediatamente con la resistencia de la izquierda y los sindicatos. El gobierno dijo que facilitaría a los jefes el despido de empleados (aunque las protecciones ya están por debajo del estándar de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico), suprimiría el subsidio legal por enfermedad para el primer día de enfermedad de un trabajador (animando a los enfermos a acudir al trabajo) y restringiría los derechos de los trabajadores a realizar huelgas políticas.

Otra propuesta es transferir más negociación colectiva al ámbito local, es decir, a nivel de empresa. Esto significaría que, en el futuro, cada empresa podría negociar su propio convenio colectivo, allanando el camino para el fin de la negociación colectiva sectorial multiempresarial. Esta medida ha sometido a los sindicatos a una presión considerable, ya que socavaría los convenios colectivos nacionales.

Finlandia no tiene una ley de salario mínimo, pero los convenios colectivos sectoriales y universales han sido durante mucho tiempo la columna vertebral del sindicalismo finlandés. Los convenios colectivos universales garantizan salarios justos y condiciones de trabajo decentes para todos los trabajadores, incluso si su propio lugar de trabajo no está organizado.

Además, el gobierno tiene previsto legislar sobre un modelo de negociación colectiva "orientado a la exportación". De aplicarse, esta reforma fijaría de hecho un límite máximo a las subidas salariales. Favorecería a los trabajadores de empresas orientadas a la exportación, como la silvicultura y la ingeniería mecánica. El gobierno de Petteri Orpo y la patronal argumentan que la economía finlandesa no puede soportar mayores aumentos salariales para los trabajadores del sector público que para los de las industrias exportadoras. El Gobierno también afirma que el modelo orientado a la exportación impulsaría la competitividad económica.

La limitación de los aumentos salariales haría prácticamente imposible que los trabajadores de los sectores de servicios y asistencia, por ejemplo, negociaran colectivamente mejores aumentos salariales que los trabajadores de las industrias exportadoras.

Finlandia también tiene uno de los mercados laborales más segregados del mundo desarrollado: las mujeres trabajan de forma desproporcionada en el sector servicios, mientras que los hombres dominan las industrias exportadoras. Los sindicatos y los principales partidos de izquierda de la oposición han denunciado enérgicamente el modelo del gobierno de limitar los aumentos salariales de las mujeres.

Estas políticas, combinadas con recortes masivos de los subsidios de desempleo y la seguridad social, están sacadas directamente del recetario de las organizaciones patronales, que han financiado generosamente las campañas electorales de los partidos de derechas. Hay que señalar que estas políticas recibieron muy poca atención durante la campaña electoral, y que a algunas de ellas incluso se opuso directamente el Partido de los Finlandeses.

Los inmigrantes en Finlandia se enfrentan ahora a un doble golpe por parte del gobierno. En primer lugar, está dificultando la entrada en el país y la obtención de la nacionalidad. En segundo lugar, los trabajadores inmigrantes que ya están en Finlandia sufrirán más que el finlandés medio, ya que trabajan desproporcionadamente en el sector servicios, donde los trabajadores suelen depender más de la seguridad social para complementar sus salarios. El gobierno de Orpo-Purra también planea relajar las normas sobre negociación colectiva, exponiendo a los trabajadores inmigrantes a la sobreexplotación. También pretende introducir un sistema de seguridad social separado para los inmigrantes, una propuesta incompatible con la Constitución finlandesa.

El gobierno afirma que no hay alternativa y que sus políticas son absolutamente necesarias para reducir el déficit del país y restablecer la competitividad de la economía finlandesa. Sin embargo, esto es en gran medida una farsa: las políticas que está aplicando actualmente el Gobierno Orpo-Purra están cumpliendo los sueños largamente acariciados por las grandes empresas finlandesas. Como ha señalado la historiadora Maiju Wuokko, la federación patronal EK lleva décadas defendiendo políticas similares, sea cual sea el ciclo económico.

Sindicatos al margen

El movimiento sindical finlandés es tradicionalmente muy fuerte. Más del 75% de las personas que trabajan o buscan trabajo están sindicadas. Esto hace que el movimiento sindical sea una fuerza importante en la sociedad y una voz que hay que escuchar cuando se elabora la política laboral.

En el pasado, la legislación laboral se determinaba mediante negociaciones tripartitas entre sindicatos, gobierno y organizaciones patronales. El sistema tripartito se vio socavado en la década de 2010, cuando las organizaciones patronales lo consideraron obsoleto y se separaron de él unilateralmente.

Las grandes empresas finlandesas esperaban conseguir más transfiriendo el poder de las negociaciones tripartitas al Gobierno y al Parlamento. La lógica parece haber sido que si los empresarios podían influir en los futuros gobiernos financiando las campañas electorales de los partidos de derechas, las empresas podrían conseguir políticas más favorables de los gobiernos de derechas que las que podrían conseguir mediante la negociación.

Desde entonces, los Gobiernos de derechas de Finlandia han intentado privar a los sindicatos de su poder político. En 2015, el anterior Gobierno de derechas introdujo el último de los convenios colectivos tripartitos, el "pacto de competitividad". Se encontró con una resistencia generalizada y grandes manifestaciones en 2015, pero los sindicatos acabaron cediendo y firmaron el pacto. Como resultado, la jornada laboral se incrementó en veinticuatro horas al año sin paga extra, y la paga de vacaciones de los empleados del sector público se redujo en un 30%.

En el Parlamento, el Partido Socialdemócrata, de centro-izquierda, apoyó el pacto, mientras que la Alianza de la Izquierda (Vasemmistoliitto), más radical, votó en contra. La disposición de los sindicatos a cumplir con el gobierno fue recibida con cierto desprecio por la izquierda política finlandesa, que la consideró una capitulación.

Esta vez, los sindicatos no serán tan dóciles. Cuando el gobierno Orpo-Purra anunció su programa en medio de numerosos escándalos, los sindicatos se movilizaron rápidamente para emprender su propia campaña contra el gobierno. Esta campaña comenzó con protestas y paros, y poco a poco se convirtió en manifestaciones y huelgas masivas, la mayor de las cuales tuvo lugar a principios de febrero, cuando trece mil manifestantes invadieron la Plaza del Senado de Helsinki.

Los sindicatos optaron por un método de escalada gradual. La primera oleada de protestas incluyó reuniones en los centros de trabajo y paros. La segunda fase estuvo marcada por huelgas de un día y manifestaciones. En marzo de 2024, las protestas estaban en su sexta oleada. Entre una fase y otra, los sindicatos suspendieron la huelga para dar al gobierno la oportunidad de negociar.

¿Fue impresionante la magnitud de la movilización? Sí, pero no dejó de ser decepcionante para quienes recuerdan manifestaciones pasadas, como las que se produjeron contra el anterior Gobierno de derechas y su "pacto de competitividad". En 2015, más de treinta mil manifestantes se reunieron para resistir al Gobierno. En comparación, las manifestaciones de este año parecen más bien tímidas.

Vale la pena mencionar que los sindicatos no tienen, y nunca han tenido, ninguna intención de derrocar al gobierno legítimamente elegido. Simplemente quieren que el gobierno negocie con ellos las políticas que afectan directamente al bienestar de los trabajadores y sus familias.

El contraargumento de la derecha es que el pueblo ya ha dado su opinión en las elecciones generales y que el gobierno puede hacer lo que quiera, ya que cuenta con el apoyo de la mayoría del parlamento.

En los últimos seis meses, las huelgas han costado a la economía finlandesa unos mil millones de euros. Una cifra importante, pero no desastrosa para un país con un PIB anual de 279.000 millones de euros. A pesar de ello, el Primer Ministro Orpo ha declarado en repetidas ocasiones que el Gobierno no cederá y que las reformas laborales se aplicarán en su totalidad. No se ha entablado ninguna negociación con los sindicatos. Los políticos del gobierno han insistido en que las reformas serán aprobadas por el parlamento, independientemente de la acción sindical. Esto significa que el actual punto muerto no es sólo un conflicto político: es una prueba de si los sindicatos siguen teniendo suficiente fuerza y apoyo popular para influir en la política.

¿Pueden ganar los sindicatos?

Las manifestaciones y huelgas contra la política del Gobierno finlandés se suceden desde septiembre, sin que se vislumbre el final.

Hay dos maneras de ponerles fin. O el gobierno sigue adelante con su programa a pesar de las huelgas generalizadas, o los sindicatos ganan su caso y obligan al gobierno a negociar.

Hasta ahora, las simpatías de la opinión pública finlandesa parecen estar del lado de los sindicatos. La semana pasada, el instituto de sondeos Verian informó de que el 52% de los finlandeses aprobaba las huelgas políticas, frente al 42% que las desaprobaba.

Los sindicatos pueden ganar si los representantes de las grandes empresas finlandesas determinan que los costes de las huelgas superan los beneficios potenciales que podrían obtener de las nuevas políticas del gobierno. En este caso, una simple llamada de EK, la mayor federación patronal, llevaría al Primer Ministro Orpo a la mesa de negociaciones.

Otra vía hacia la victoria es una caída drástica del apoyo político al gobierno. Si la base de votantes de clase trabajadora del Partido Finlandés de extrema derecha se vuelve en su contra, podría verse obligado a buscar un compromiso. Sin embargo, es poco probable que esto ocurra, ya que el 87% de los votantes del Partido de los Finlandeses sigue confiando en su partido, como indicó la semana pasada el instituto demoscópico Taloustutkimus.

Además, el Partido de los Finlandeses ha dado un brusco giro a la derecha en cuestiones económicas. La presidenta del partido y ministra de Economía, Riikka Purra, se redefinió a sí misma como "conservadora fiscal" en la conferencia del Partido Finlandés del año pasado. En un discurso ante el Parlamento finlandés, declaró que "el modelo de Estado del bienestar sobredimensionado ha llegado a su fin". Hasta ahora, a la base electoral obrera del Partido Finlandés no parece importarle.

Los sindicatos aún no han desencadenado la herramienta desesperada que tienen a su disposición: la huelga general. Las huelgas generales son raras en Finlandia. La última fue en 1956, y la penúltima en 1917, un momento clave en la independencia del país del Imperio ruso.

Una huelga general podría resultar desastrosa para la economía nacional. Pero puede ser la única opción si el gobierno finlandés mantiene su línea dura.

Otra cuestión desagradable se vislumbra en el horizonte. ¿Qué ocurrirá si se convoca una huelga general y el gobierno sigue negándose a ceder? ¿Qué les quedará a los sindicatos cuando la situación ya no pueda escalar más? Todavía no sabemos lo que ocurriría en caso de derrota, pero ya hay mucho en juego.

(Este artículo fue publicado por primera vez por Jacobin y traducido por Christian Dubucq para Contretemps.)